歐盟可再生氫生產(chǎn)試點(diǎn)拍賣：最高4.5歐元/千克氫氣補(bǔ)貼

2023年8月，歐盟委員會(huì)發(fā)布了歐洲氫能銀行(EHB)的可再生氫生產(chǎn)試點(diǎn)拍賣細(xì)則。拍賣將采用競標(biāo)方式面向歐洲聯(lián)盟注冊的企業(yè)進(jìn)行，要求競標(biāo)企業(yè)提交生產(chǎn)能力、技術(shù)方案、資金投入等相關(guān)信息。競拍成功的生產(chǎn)商將獲得最長10年的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額根據(jù)交付的合格可再生氫數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，最高標(biāo)準(zhǔn)為4.5歐元/千克氫氣。本次拍賣總補(bǔ)貼額為8億歐元，由氫能銀行旗下的創(chuàng)新基金資助，于2023年11月23日開始實(shí)施。

在全球加速推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，綠氫已成為世界各國氫能發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。本次歐盟委員會(huì)啟動(dòng)的可再生氫試點(diǎn)拍賣計(jì)劃是其氫能戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟。2022年5月，歐盟提出“重新賦能歐盟（REPowerEU）”方案，計(jì)劃到2030年之前在本土建立1000萬噸的綠氫產(chǎn)能，并進(jìn)口1000萬噸綠氫，初步預(yù)計(jì)需要投資3350億歐元-4710億歐元。2023年3月，歐盟委員會(huì)成立歐洲氫能銀行，為進(jìn)入氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的私人資本提供初期資金支持，促進(jìn)歐盟進(jìn)一步擴(kuò)大氫能產(chǎn)能。氫能銀行設(shè)立的創(chuàng)新基金是歐洲綠色交易工業(yè)計(jì)劃的重要組成部分，資金來源于歐盟排放交易體系(ETS)的配額拍賣收入，旨在推動(dòng)零排放技術(shù)的創(chuàng)新和商業(yè)化應(yīng)用。可再生氫試點(diǎn)拍賣計(jì)劃將極大降低可再生氫項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)資本投入可再生氫生產(chǎn)的積極性。

我國綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入綠氫領(lǐng)域?qū)⒓涌飚a(chǎn)業(yè)商業(yè)化進(jìn)程。我國水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。截至2023年6月，全國可再生能源裝機(jī)共計(jì)13.22億千瓦，同比增長18.2%，占我國總裝機(jī)量的48.8%，為我國發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的能源基礎(chǔ)。我國風(fēng)光資源豐富的新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、東北等地區(qū)積極開展綠氫項(xiàng)目，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年1月至9月，綠氫項(xiàng)目投產(chǎn)、在建和申報(bào)的項(xiàng)目達(dá)到57個(gè)，投資額達(dá)到3000億元。未來10年將是綠氫產(chǎn)業(yè)從培育期走向商業(yè)化初期的關(guān)鍵階段，有必要推動(dòng)創(chuàng)新金融機(jī)制和增加項(xiàng)目收益，雙輪驅(qū)動(dòng)降低綠氫項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入綠氫領(lǐng)域。一方面，通過綠氫發(fā)展基金對綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目提供資金支持。建議推動(dòng)成立國家級(jí)綠氫發(fā)展基金，并建立嚴(yán)格的項(xiàng)目投資監(jiān)管機(jī)制；采用“揭榜掛帥”等方式遴選有市場潛力和技術(shù)優(yōu)勢的、非國家投資的綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目；由綠氫發(fā)展基金為綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金支持，綠氫發(fā)展基金的資金投入將會(huì)對社會(huì)資本產(chǎn)生明顯的乘數(shù)效應(yīng)。另一方面，加快綠氫項(xiàng)目納入碳排放市場交易體系。加快建立綠氫碳排放數(shù)據(jù)核算、監(jiān)測、報(bào)告與核查體系，進(jìn)一步完善綠氫碳足跡認(rèn)證方法和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠氫項(xiàng)目盡快納入碳排放市場交易，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。將部分碳排放收入作為綠氫發(fā)展基金的資金來源之一，推動(dòng)形成碳排放市場助力和發(fā)展基金支持的良性循環(huán)。